作家：光明日报调研组推特 男同
“气象没话说，体验很丰富！”家住上海浦东的罗乐是一位资深跑步爱好者，最近迷上了打卡陆家嘴水环，“一皆有滨江高楼，也有小河绿荫，不错漫衍、慢跑、遛娃，不错钓鱼、滑板、赛艇。目前，这里是我最爱的后花坛！”
“水环”全长12.5公里，嵌入在寸土寸金的陆家嘴。本年6月，历时近3年建设后，陆家嘴水环画出漂亮的闭环，在浦东中心城区打造出一个无缺的“O”字形滨水生态步谈系统，串联起3座城市公园、9座口袋花坛和一块大型开放绿地，宛若一条连缀街区、社区、园区、商圈的珍珠项链。
2019年11月，习近平总文书考试上海时初次提议“东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民”。2023年考试上海时，习近平总文书再次强调，“要全面践行东谈主民城市理念”“致力于走出一条中国特色超大城市治理应代化的新路”。近日，习近平总文书给上海市杨浦区“老杨树宣讲汇”全体同道复书，勉励他们陆续讲好身边的纯真故事，带动更多市民深入践行东谈主民城市理念，积极参与城市建设和治理，共建调解娟秀城市，共创幸福好意思好生计。
五年来，上海宝石以东谈主民为中心的发展想想，把最好的资源留给东谈主民，巩固成立全人命周期理念，以镇静、耐性、巧心下足拈花功夫，以智能化为城市“画像”“把脉”，探索走出一条安妥超大城市特色和步伐的治理应代化新路子。在驾驭磋商、回话大众需求中，重塑“东谈主与城”的关系，效劳打造东谈主民城市理念最好实践地，谱写新期间“城市，让生计更好意思好”的新篇章。
住户在上海市徐汇区天平街谈新里137党群服务中心相易。贵寓图片
色人间1.东谈主民城市为东谈主民建设
老屋子漏雨漏水，时而要“打伞”炒菜；几户共用卫生间和厨房，二、三十个东谈主“列队”耽溺；天花板陨落、电线跳闸，在家待着也惊恐万状……讲求起住在“乐龄”老房里的辛酸，郑莲仙暗潮涌动，“没预见，一年就拿到了新钥匙！屋子照旧装修好的，拎包入住！”
调研组一转来到徐汇区矫健路341弄7-8号，跟着郑莲仙走进她的新家。乘上电梯，进到屋里，老伴何培哲正坐在沙发上看电视。“以前老屋子朝北，冬天冷、夏天热，几代东谈主挤在一起，就想着以后如果住上朝南的屋子就好了。没预见70多岁了，这个愿望终昭着！住进了这样好的屋子，我认为独特走时。”说着一怡悦，何培哲坐到钢琴前弹奏了一曲，眼角眉梢飘溢着喜气。
郑莲仙和老伴居住的这栋楼原是3层砖木结构的员工住宅，建于1954年，风吹雨淋数十年，老屋子破烂不胜，小修小补不著见效，住户但愿透澈纠正的呼声不息多年。2023年4月，一场住户大会后，徐汇区在这里启动实施成套纠正。一年后，新楼拔地而起，27户住户拿到了新址钥匙。楼里还装上了光伏、雨水回收、智能楼控系统等斥地，达到绿色建筑二星法度。
事关东谈主民大众躬行利益的事，再难也要处罚！2019年，上海中心城区成片二级旧里以下房屋纠正干预决战决胜阶段。到2022年7月，全面收官成片旧改。这期间，上海累计纠正近300万平时米成片二级旧里以下房屋，约13万户住户受益，这一困扰上海多年的民生难题得到历史性处罚。
紧随自后，上海塌实鼓舞“两旧一村”纠正。2023年，长入主题磨真金不怕火，上海将“城市更新可不息发展模式改进磋商”动作重点调研课题，并积极鼓舞“小梁薄板房屋纠正难”问题整改责任。对下层响应的筹办用地、本事法度、确权登记、功令保障等难点，关系部门“量文体衣”优化政策撑持，推动形状纠正从“处罚一个问题”到“处罚一类问题”。2023年至2024年9月，上海共完成不能套员工住宅纠正约53万平时米。静安区蕃瓜弄、杨浦区凤南一村、徐汇区田林路65弄等“千户”住户以上形状接踵100%签约告成，徐汇区矫健路根除重建形状等历时一年即完成“启动—签约—建设—回搬”。
上海市浦东新区住户在陆家嘴滨江绿谈骑行。贵寓图片
城市发展依靠谁，为了谁？东谈主民城市理念充分揭示，建设社会目的城市的根底地方等于驾驭提高东谈主民大众的生流水平，把本心东谈主民对好意思好生计的向往动作一切责任的起点和落脚点。
附进中午，调研组来到黄浦区鲁班路上一家“老字号父老餐厅”。餐厅里，接触主顾熙来攘往，多数是住在隔邻的老年东谈主。他们随身带着助老服务卡，购餐时出示即可享受关系优惠。
“开业后天天来！咱们两个东谈主一天吃饭花三四十元就够了。”正在吃一大碗镇江肴肉面的胡幼玲大姨本年70岁，她心境地保举“赤豆莲心羹”。“早餐最心爱吃这个！”说着，她还先容起正在使用的餐桌——桌面有拉手，方便老年东谈主坐下、站起时借力，一侧还有有益放手杖的位置，“真的是全心为咱们老年东谈主琢磨！”
作念实“要道小事”，将“东谈主民至上”的价值理念体现到千方百计处罚大众最关切、最平直、最试验的利益问题上。上海市民政局养老服务处责任主谈主员先容，在发展社区老年助餐服务的经由中，上海真贵饱读舞和支撑社会力量的参与，包括支撑万般商场主体运营老年助餐设施、开展送餐服务，构建“15分钟社区为老助餐服务圈”。
乘电梯抵达静安区江宁路街谈社区党群服务中心4楼，映入眼帘的是颜色亮堂的“宝宝屋”，防撞门槛、彩色爬垫，墙上挂着小玩物。“离家近，环境好，诚实也好，咱们家宝宝22个月大，一经缓缓学会和诚实互动了！”韩女士告诉记者，社区“宝宝屋”提供的优质托育服务，让鬈曲的家长有了喘气的时间，“孩子在‘宝宝屋’玩耍，我能外出喝杯咖啡，还能在社区学校上节画画课”。
2022年，上海市启动社区“宝宝屋”试点建设，为1～3岁幼儿提供家门口的计时托、临时托服务。搁置本年7月底，全市60%的街镇竖立了240家宝宝屋。宝宝屋在安全、卫生、消防等方面十足参照幼儿园法度，还驾驭改进升级，复原家庭环境、培养实用手段、大众现场接洽……将专科托育服务送到住户家门口。
处处围绕东谈主、时时为了东谈主，城市发展等于要为东谈主民创造愈加好意思好的生计。在上海，一件件老庶民身边的“急、难、愁、盼”，正滚动成一桩桩政府为民服务的实事。
2.用好东谈主民的灵敏
傍晚时刻，欣喜声、加油声从长宁区新虹桥中心花坛的洛克公园里传来。这个总面积约2100平时米的领路场，位于延安西路与娄山关路交叉口的高架桥下，以黄色、蓝色和橙色为主色调，让本来昏暗的桥下空间变得活力多彩，不仅将公园与领路场两种人人空间如鱼得水，也本心了周边白领、市民的领路需求。
这片公园的变化来自庶民的“金点子”。“以前延安路高架下方是单一的泊车场，目前到了地盘集约高效诓骗的时候了。”长宁区建管委责任主谈主员进展了政府专科部门的考量，“前期调研中，周边住户和白领都提议，虹桥开发区一带的户外体育设施不及，恰恰这里桥下空间面积大，又位于高架正下方，安妥增设领路场所。”
市民陈莹在隔邻的写字楼上班。让她怡悦的是，纠正后的公园进口更从简，新增了弧形石凳方便随时休憩。公园紧挨着地铁站，每天穿过公园的上班路都是一种享受。领路场所与公园绿地无缝联络，祖孙三代来公园，老东谈主不错赏花、赏湖、逛公园，小一又友在草地上撒欢，年青东谈主不错打篮球、踢足球。
城市如何建设，身手更好地为东谈主民所用？频年来，上海贯彻“发展为了东谈主民、发展依靠东谈主民”的大众路子，宝石问需于民、问计于民，践行全经由东谈主民民主，加速构建东谈主东谈主参与、东谈主东谈主认真、东谈主东谈主奉献、东谈主东谈主分享的城市治理共同体。
上海市青浦区元荡湾好意思景宜东谈主。贵寓图片
为饱读舞不同庚岁段、不同社会阶级的市民参与东谈主民建议搜集责任，上海构建了跨年岁、跨范围的建议东谈主体系。后生学生、新办事群体、退休老年东谈主等都在东谈主民建议责任中演出进攻变装，形成了“全民参与、东谈主东谈主建言”的形势。以“新城发力”计谋决策为例，上海围绕城市经兴修设开展的“五个新城经兴修设”东谈主民建议搜集行为，就蚁合到200多条“金点子”。
因水而生，依水而兴，黄浦江和苏州河这“一江一河”记载着上海这座城市的发展端倪。旧年5月，退休市民韩曙提交了一篇建议，敕令加强“一江一河”全域系统筹办，挖掘文旅资源，并鼓舞郊区段岸线意会。上海市东谈主民建议搜集办和市住建委很快响应。不久，一场对于“一江一河”两岸人人空间建设的东谈主民建议搜集谈话会召开。韩曙的建议引起泛泛共识，参会的其他市民纷繁抒发我方的主见，得到关系部门逐一趟话，一些建议将落竟然后续筹办中。
建筑工东谈主施业龙很自重——在发现受伤工友由于穷乏医疗保障不敢就医的问题后，他提议为建设者们免费提供医疗服务的建议。很快，徐汇滨江“建设者之家”设立了卫生服务站，每天有专科照顾提供免费医疗服务，缓解建设者们的就医难题。这一建议也促使徐汇区政府在2023年的实事形状安排中纳入了“新建120急救分站”和“新建中医特色示范社区卫生服务站”两大形状，惠及徐汇滨江地区近万名一线建设者。
城市发展的主膂力量是东谈主民。强调东谈主民的主体性，等于要把以东谈主民为中心相接城市筹办、建设、治理全经由、各方面，不仅回话他们的需乞降向往，更引发他们的灵敏和力量，调度起东谈主民参与治理的内生能源，真确体现东谈主民是城市的主东谈主。
如今，上海已将市东谈主大下层立法接洽点彭胀至25个。这些接洽点，既是接洽大众的桥梁、民主协商的平台、宣传法治的阵脚和展示中国特色社会目的民主的窗口，亦然上海这座超大城市治理和建设的紧密依靠。
3.在城市诗意栖居
“拆墙见绿”。本年5月1日运转，上海最大的免费公园——世纪公园逾越130万平时米的游园区域开放围墙，与街区和会，并实施24小时开放。隔邻住户晨练方便了，回家也无谓绕远了，走过途经还能观赏一派静好意思园景。拿起这件事，东谈主东谈主都说好！
住在普陀区万里街谈的住户常说：“咱们是住在城市花坛里！”以万里公园为中枢，普陀区建管委、区绿容局和万里街谈围绕富水路等5条谈路，进行城市空间品性提高，鼓舞“娟秀街区”建设。
城市是人命体、有机体。如今的上海，正变得越发灵动。推动城市公园24小时开放，实施单元附庸绿地开放分享，鼓舞“千座公园”民意工程建设……到2023年底，上海城乡公园总和已达832座。搁置本年9月，上海全市累计完成732个“娟秀街区”建设，笼罩率达46.7%。
本年8月底，位于长宁区周家桥街谈的生境花坛——光合乐土开园，与此同期，一支由社区住户自觉组建的“繁星”自征服务队成立，成为这片城市丛林的“督察者”。
住户区党总支副文书丁杰先容，生境花坛的前身是小区内一处卫存一火角，常年杂草丛生、无东谈主收拾，时时有乌鸫、赤腹松鼠等小动物出没，“人人下足了功夫，通盘策画都尊重花坛原来的生态基底”。举例，栽植原土化的蜜源植物，让住户四季有花可赏，也为小动物提供足够的食品；建造鸢尾栈谈，不错净化空间，留下更多雨水，为野纯真物提供安全易得回的水源。
建设东谈主与当然调解共生的东谈主民城市，上海既落实前瞻宏阔的“大写意”，也画好针走民意的“工笔画”，将“东谈主民至上”书写在城市的大街胡衕和纯真方式里，更浸润于庶民的烟火日常和诗意心田。
上海杨浦滨江正在阅历从“工业锈带”到“生计秀带”“发展秀带”的蝶变。贵寓图片
也曾，数百米宽的黄浦江，讳饰了江两岸的同步发展。浦西繁华，浦东过期；也曾，苏州河市区河段常年黑臭，鱼虾绝迹……如今，黄浦江沿线45公里、苏州河两岸42公里岸线意会开放，滨水空间品性不息提高，“艺术西岸”“半马苏河”等城市景不雅活力迸发，成为提高城市能级和中枢竞争力的进攻承载区。
散步徐汇区的艺术西岸。油罐艺术中心首先在上海中心城区带火“工业风”，水泥厂预均化库更新而来的西岸穹顶艺术中心成为潮水蚁合地，串联为城市间律动的音符。
走，到杨浦滨江，看芦苇摇曳，任江风拂面。这片20世纪上海工业的进攻阵脚，正在阅历从“工业锈带”到“生计秀带”“发展秀带”的蝶变。黄浦江畔的工业遗产被改形成世界手段博物馆、海外前锋中心、艺术中心，可逛可坐可看可玩。腾挪出的地盘为产业导入提供了大都商办空间载体，一批年青企业纷繁在此布局，数字经济焕发发展。
不光建设城市、创造城市，也让东谈主能亲近城市、享有城市——五年来，上海历久在城市建设和治理中增进民生福祉，推动东谈主民生计迈向更高品性，打造宜业、宜居、宜乐、宜游的好意思好家园。
在青浦区徐泾镇，由蟠龙“城中村”纠正而来的蟠龙天下令东谈主咫尺一亮。完成了3万平时米的河谈整治和水生态建设，建设了青浦区级文物保护点程家祠堂、凤来桥等建筑，“蟠龙新十景”再现，成为上海西部一座“江南会客厅”。
当调研组踏上一座典雅古朴的小石桥，只见桥下水波悠悠，秋日的阳光铺洒在新旧和会的巷口、店铺和来往穿行的东谈主身上。却见一位老东谈主抚摸一侧的石板：“这是凤来桥，这些石板没变，布局也没变。我小时候在这桥底下钓过鱼。”
东谈主民城市什么样？东谈主东谈主都有东谈主生出彩契机，东谈主东谈主都能有序参与治理，东谈主东谈主都能享有品性生计，东谈主东谈主都能切实感受温度，东谈主东谈主都能领有包摄招供。东谈主民城市，不仅回话着东谈主民的盼愿，更承载着暄和的“乡愁”，也让生计更方便、更欢悦、更好意思好。
4.训戒与启示
东谈主民城市理念是马克想目的城市表面偏激中国化的最新发展，是对中国式当代化城市发展价值不雅和方法论的潜入确认。在新的历史起始上，我国社会主要矛盾发生变化，东谈主民对好意思好生计、对城市发展提议了更高条款，城市发展也靠近一系列亟待处罚的历史性问题。从2019年起，上海围绕打造东谈主民城市典范，推出诸多政策决策，落实更多纯真实践，讲好上海精彩故事，形成了诸多不错复制执行的作念法和训戒。
历久宝石党对东谈主民城市建设的刚烈带领。上海积极探索安妥超大城市特色和步伐的下层党建新想路，宝石以党建为引颈，效劳夯实城市下层党组织，推动责任重点下移，主干力量下千里，物资撑持下千里，责权力对称下千里，探索形成了一条“滨江党建”新路——以增强党组织政事功能和组织功能为重点，依托市、区、街镇、居村党组织“四级联动”主轴，构建全域鼓舞的滨江党建组织体系和治理体系，入选寰宇城市下层党建改进案例。
以高质地发展夯实东谈主民城市物资基础。夙昔5年间，上海城市资源配置功能体系愈加完善，城市发展能级和中枢竞争力进一步提高。高度喜爱科技和产业对民生福祉的撑持作用，推出引诱和培育改进创业东谈主才的政策，取得初步成效，东谈主尽其能的多档次改进东谈主才体系缓缓形成。
甚而密化管制提高城市举座品性。细腻化是上海提高城市举座品性的进攻持手，亦然上海探索超大城市治理世界级难题新路的先行实践。紧扣“科学化、细腻化、智能化”这几个要道，上海推动数字赋能城市管制，以应用场景为持手，聚焦最小治理单元，鼓舞“一网统管”。同期，真贵法度化管制，完善“市-区-街镇”三级和各部门条线的城市细腻化管制法度，改进商场化运作，杰出法治化保障，驾驭推动城市细腻化管制升级。
以大民生建设增进东谈主民大众社会福祉。强化民生发展理念，效劳提高市民生计质地和幸福感。推动基本人人服务向下层和家门口蔓延，向新城和郊区农村笼罩，向薄弱门径和重点东谈主群歪斜，稳步鼓舞基本人人服务常住东谈主口全笼罩。与此同期，全面深化磨真金不怕火、医疗、办事、住房范围社会功绩改造，推动高水准人人服务优质分享、简短可及。
以绿色低碳发展擦亮城市生态底色。为建设东谈主与当然调解共生的东谈主民城市，上海作出一系列部署，包括推动发展方式绿色低碳转型，从源泉协同鼓舞降碳、减污、扩绿、增长；防护化解生态环境风险，守牢城市安全底线；打好混浊防治攻坚战，终了生态环境质地根底好转。
以高水平城市经兴修设鼓舞民意工程。上海宝石筹办引颈，将鼓舞旧区纠正、城市更新、15分钟社区生计圈等民意工程，与落实城市总筹办紧密长入。五年间，终了成片旧区纠正全面收官，“两旧一村”纠正肃穆鼓舞，保障性住房建设节律加速，社区人人服务设施愈加完善，“一江一河”滨水空间品性提高，风貌保护愈加迫临庶民。
东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民。对上海而言，“东谈主民至上”是不变的根底辞退；建设属于东谈主民、服务东谈主民、成就东谈主民的好意思好城市，亦然不变的价值追求。
（调研构成员：光明日报记者颜维琦、孟歆迪 上海社会科学院“东谈主民城市建设上海答复”课题组）
《光明日报》（2024年11月13日 05版）推特 男同